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11月26日,试运行中的高铁动车组安全通过汉十高铁丹江口水库。 (视界网 彭琦 摄)

省委、省政府高度重视汉十高铁建设,全省上下对项目推进给予了大力支持。省委、省政府主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动,多次赴京与相关部委沟通,并成立建设指挥部,全面加强统筹推进力度;省发改委组织工作专班,切实加强与国家相关部门汇报衔接,全力开展争取工作;省自然资源厅等10余家相关单位群策群力,创新方式方法,加速推进要件办理。过去需要两至三年才能完成的前期审批,仅用一年完成,刷新了国内重大基础设施项目前期工作推进记录。在国家发改委的大力支持下,该项目成为国内首条采用核准模式批复的高铁项目。

为调动地方积极性、提速项目建设进度,2015年汉十高铁全面开工后,征地拆迁创新采取“包任务、包进度、包费用”方式,沿线各市县政府担负起管段内项目征地拆迁的主体责任,仅用4个月就完成全线征地拆迁工作,创造“零上访”的奇迹。

为推进项目高质量建设,汉十铁路公司创新管理模式,主动向中国国家铁路集团递交“纳入建设项目统一管理”报告,接受监督管理,保证项目自始至终符合国家铁路规范要求,并按照ISO9001质量管理认证体系要求,在路内首家开展业主贯标。在全国首创“工程项目+党建共创”模式,建立党建工作协调委员会,打造党建共同责任区,开展了党员“亮身份、亮承诺、亮责任”等“三亮、四比、五评”活动,深度融入生产抓党建,抓好党建促生产,践行新发展理念。

国开行先后给予六批次共计86.5亿元专项建设债券资金支持(约占地方承担资本金总额40%),极大地缓解了地方资本金筹措压力,为推进项目建设发挥了积极作用。

历时4年奋进拼搏,湖北在汉十高铁建设中进行了一系列积极探索和大胆尝试,总结了一些好的做法和经验,为全省后续重大项目建设提供了借鉴,也为地方在深化铁路投融资体制改革、推动地方铁路发展上提供了新的思路。

未来5年,年年开建新铁路

汉十高铁,目前湖北投资最大、标准最高、里程最长的铁路项目,打通了沿线1600万群众快速联系全国主要大城市的通道。

由此,鄂北、鄂西北与鄂东的时空距离大为压缩,汉江经济带平添重大支撑,湖北区域均衡发展将掀开新的一页。

细数湖北境内今年建成的5条铁路,条条都是补齐路网短板、支撑经济高质量发展的重点项目。

浩吉铁路,我国北煤南运的重要大通道,规划年运输能力2亿吨以上,湖北段的襄阳、荆门、荆州三地,一跃成为长江中游重要的煤炭转运基地,湖北经济发展所需的能源保障空前增强,湖北在全国能源物流战略格局的重要地位更加凸显。

郑万高铁襄阳至郑州段,襄阳、十堰等地人民北上的快速通道,与汉十高铁在襄阳共站。郑万高铁通车后,从十堰、襄阳到北京分别只需5小时、4小时,襄阳区域铁路中心的地位已然成形。

黔张常铁路湖北段年内通车后,来凤、咸丰将告别无铁路的历史,并携手进入高铁时代,对身处武陵山区的恩施州脱贫攻坚具有重要意义。

作为一条港区铁路,鄂州三江港铁路运营后实现了该港的铁水联运无缝对接,让5600多辆大货车“消失”了,既改善了运输结构,降低了企业成本,还保护了生态环境,入列我省打造多式联运的样板工程。

好消息将接连不断。眼下,安九高铁、黄黄高铁、汉宜线大福至仙桃城区支线铁路、武汉新港江北铁路香炉山至黄州段、阳逻港支线铁路等一批项目建设如火如荼。

有关人士称,明后两年我省还将积极争取开工建设西十高铁、沿江高铁、呼南高铁等一批通道项目,争取“十四五”期间每年都有新铁路项目尤其是高铁开工。力争到2025年,全省铁路营运里程超过6800公里,其中高速铁路营运里程突破3000公里,实现市市通高铁,迈入高铁强省行列。

铁路一响,黄金万两。

铁路建设的波波高峰,将成为湖北迈向高质量发展的强力支撑。

创造性作为,描绘新格局

“这是省委省政府主动谋划、高位推动的结果。”谈起湖北铁路之“变”,省发改委相关负责人如是说。

武汉是中国铁路的起源地之一。铁路,一度是湖北的骄傲。但从上世纪90年代末起,湖北铁路建设速度有所放缓,与发达省市的差距日益明显。

数据显示,到2017年末,全省有近50%的市县不通铁路,每百万人拥有铁路约70公里,低于全国平均水平,铁路万人拥有率及路网密度两项指标,处在全国中游偏后水平;路网不密集、不平衡,尤其是高铁通道少,南北方向仅一条京广高铁,中西部地区对外联系不畅,向西南、西北、东北、东南地区斜向通道不足,“一主两副”、城市群之间线路联系单一;多式联运衔接不够,综合交通优势尚未发挥,资金筹措渠道不宽。

坐不住!等不起!慢不得!

面对这些突出问题,省委、省政府高瞻远瞩,把握时代发展脉搏,回应社会发展需求,主动作为创造性作为,积极抢抓长江经济带、“一带一路”、中部崛起等,谋划了汉十高铁等一批重要铁路建设项目。

2018年,湖北省出台《关于加快铁路建设发展的若干意见》,编制发布《湖北省中长期铁路发展规划》(以下简称《规划》),建立了省领导挂帅、省与市县合力、政府与企业合作的项目推进机制,并与国铁集团签订新一轮合作协议,敲定了总投资1700亿元的共建项目。

“有了规划项目,有了合作机制,铁路建设按照既定蓝图实施。”省发改委相关负责人表示,一系列举措,彻底改变了过去我省铁路建设“一事一议”的窘态,实现了每年新开建一批项目、推动一批项目、规划一批项目的新格局,掀起了湖北铁路建设新高潮。

汉襄宜,三枢纽呼之欲出

根据《规划》,我省将建成“三纵三横两斜”高速铁路网,“三纵”为京广高铁、阜阳至黄冈至九江高铁、襄阳至常德高铁,“三横”为沪汉蓉铁路、武汉至杭州高铁、沿江高铁,“两斜”为郑州至万州高铁、西安至武汉至九江高铁。

建成“四纵三横”普速铁路网:“四纵”为京九铁路、京广铁路、焦柳铁路以及浩吉铁路,“三横”为襄渝-汉丹-武九铁路、三峡铁水联运铁路-长荆铁路(含江汉平原铁路)、常德至岳阳至九江(南昌)铁路。我省铁路网将进一步织密织细。

“全面提升武汉全国铁路枢纽地位,建成以武汉为中心的‘米’字形高铁网和放射状城际网构架,形成襄阳、宜昌两大枢纽以及荆门、黄冈等区域性枢纽。”省发改委相关人士表示,届时,武汉城市圈、襄随十城市群、荆荆宜城市群等圈(群)内部城市形成0.5至1小时高铁网,武汉至周边省会城市1至3小时通达,与北京、上海、广州等全国主要经济中心城市5小时内通达。

相关铁路人士坦言,汉十高铁、沿江高铁、郑万高铁、襄荆宜高铁、荆荆城际等一批高铁项目建成后,襄阳、宜昌将成为新的铁路枢纽,两地到武汉均只需1小时,到北京、上海、广州等中心城市也只需3至5小时。这将不仅加快沿线中小城市与大城市的沟通互动,也将促进中小城市之间的联系,方便百姓快捷出行,推动国内国际的人才、资金、信息等要素向中小城市流动,对推动湖北经济转型升级提供重要支撑、发挥重大作用。



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文章来源:蔡甸城市客厅下月开建